5月23日，即墨区小微企业安全生产规范提升新闻发布会召开。即墨区安委办副主任、区应急管理局副局长陈敬国；即墨区安委办副主任、区应急管理局副局长李连磊；即墨区应急管理局综合协调科科长王宪洲共同出席发布会，介绍即墨区在帮扶小微企业安全生产规范提升方面的工作情况。
【主持人】
各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家在百忙之中来参加今天的新闻发布会。
安全生产事关人民福祉、经济发展和社会稳定，小微企业作为经济发展的重要力量，在繁荣市场、促进就业等方面发挥着不可替代的作用。但由于员工少、规模小、资源匮乏及管理基础薄弱等原因，小微企业的安全生产问题一直是诸多工作中的重点和难点。为此，本场新闻发布会主要向大家介绍我区小微企业安全生产规范提升方面的工作情况。
出席今天发布会的嘉宾有：
即墨区安委办副主任、区应急管理局副局长 陈敬国先生；
即墨区安委办副主任、区应急管理局副局长 李连磊先生；
即墨区应急管理局综合协调科科长 王宪洲先生。
首先，有请即墨区安委办副主任、区应急管理局副局长陈敬国先生介绍我区有关情况。
【陈敬国】
各位媒体朋友，大家下午好！
近年来，小微企业已成为我区经济增长和就业促进的重要力量，但部分企业存在安全生产基础薄弱、管理水平较低等问题，安全事故时有发生，不仅给企业带来损失，更直接威胁人民群众生命财产安全。为了从根本上扭转这一局面，区委、区政府深入贯彻以人为本的发展理念，秉持主动作为的工作作风，以“服务型治理”为核心，全面开展帮扶小微企业安全生产规范提升工作。我们制定了《关于帮扶小微企业安全生产规范提升的实施意见》，既聚焦“当下改”消除显性事故隐患，更着眼“长久立”破解小微企业安全生产意识淡薄、管理能力不足等“不会管、不想管”的深层治理难题，推动小微企业安全管理从“被动整改”向“主动预防”质变，实现安全生产与高质量发展深度融合，切实筑牢人民群众生命安全防线。主要开展以下四方面工作：
（一）建立完善小微企业全链条监管体系。建立健全小微企业全链条监管体系，围绕企业立项、设计、建设、试运行、生产和退出的全生命周期开展监管，重点建设五项机制：信息畅通流动机制、安全原点提醒机制、行业标准规范评估机制、差异化激励约束机制和安全生产行刑衔接机制。
（二）深化小微企业本质化安全建设。重点抓好六项工作：一是集中入园。引导分散的小微企业搬进工业楼宇，由物业统一配安全设施、派安全专员，指导企业查隐患、抓整改。二是设备升级。用足用好“两重”“两新”政策，用机械化、自动化、智能化减少事故风险。三是统一管理。在村庄或园区成立安全生产合作社，统一厂房出租、安全标准和日常监管，明确政府、房东、租户等各方责任。四是精准施策。对正常生产企业分类分级监管，对新改扩项目上门指导，对关闭的企业制定“一企一策”退出方案。五是严打非法。用无人机、水电监测等技术查无证无照企业，发生事故的停产整顿、从严处罚。六是科技护航。建设“即墨区安全生产智能化监管平台”，实时监控危险源，实现从“事后处置”到“事前预防”转变。
（三）拓宽小微企业实战性宣教。搭建“亮屏、小喇叭、以案说法”等宣传矩阵，采取轻量化视频、动画等多元形式，全方位加强对小微企业的安全宣传教育工作，让安全宣传无处不在。同时，打造集培训与咨询为一体的云上“即墨应急网校”，集成视频课程、在线答疑、事故案例库三大功能，实现2万名企业负责人、安全员、班组长“指尖学安全”。
（四）构建小微企业社会化共享生态。构建“企业自治+全民监督+网格巡查”防控体系，发动群众举报隐患，拓展奖励范围。推动渔业、餐饮配送等10个行业协会成立安全联盟，制定行业自律标准。引导汽车产业链3家整车厂和101家配套企业签订安全承诺书，将业务合作拓展到安全互助，形成责任共同体。通过群众监督织密安全网、行业自律提升管理水平、企业联动强化责任链条，凝聚安全生产共治合力。
我就介绍到这里，谢谢大家！
【主持人】
感谢陈敬国先生的介绍。接下来，进入媒体提问环节，提问前通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。
【青岛日报记者】这些工作的重点是要帮扶小微企业，具体如何进行帮扶？
【李连磊】
感谢您的提问，这个问题我来回答。
在实际落实工作中，我们通过“三个精准”来构建帮扶体系，确保落到实处、取得实效。
第一，精准识别，摸清监管家底。我们建立了跨部门数据协同机制，由区安委办牵头，联合行政审批、市场监管等部门，整合工商登记等数据源，对全区小微企业进行地毯式梳理。以此，为每家企业建立一企一册，摸清行业类别、生产规模、重点监管风险点等核心要素。之后，将依据行业属性和风险等级，对这些企业进行分类，为后续帮扶工作奠定基础。
第二，精准施策，定制帮扶“方案”。针对不同行业的安全风险特点，我们推出“一行业一方案”的精细化帮扶策略。比如说，为粉尘涉爆企业、机械加工企业、涉氨制冷企业等重点行业领域，量身定制了相应的“人机物环四位一体检查清单”，并制作成直观醒目易懂的对比挂图，将企业安全管理的关键要点、检查标准和操作规范一一呈现，便于企业对照自查自纠，实现隐患排查治理的可视化、规范化、简易化。
第三，精准服务，打造专业“后盾”。依托工作专班，我们成立了8个帮扶指导组，并精心编制了《小微企业帮扶指导工作手册》。重点围绕现场管理、责任制落实、隐患排查等9个方面，为企业提供详细的操作指南，同时帮扶指导组深入企业一线，践行“授之以鱼不如授之以渔”的理念，通过现场教学、案例剖析、实操演练等方式，教会企业规范现场管理、识别突出风险、整治事故隐患、处置突发事件，助力企业夯实安全管理基础，提升企业安全管理水平。
谢谢。
【大众网记者】即墨以工业楼宇建设为契机，引导分散村居的小微企业集中入驻，请问，这项工作具体如何开展的呢？
【王宪洲】
感谢您的提问，这个问题我来回答。
工业楼宇是遵循国土空间规划与产业规划，由政府主导、依托平台公司或市场主体开发建设的定制化产业载体。这类楼宇具有产业定位精准、功能布局科学、配套设施完备、公共服务健全、运营管理规范等特点，还设有专业服务机构，旨在为产业培育与企业发展提供优质空间。推动小微企业入驻工业楼宇，不仅能为企业打造集中化、专业化的生产经营环境，还能通过集约化管理提升安全生产水平，优化资源配置，助力产业转型升级。
在引导分散小微企业入驻工业楼宇的工作中，我们着重从优化服务发力，鼓励企业集聚发展，形成产业规模效应，实现安全生产水平与产业竞争力的双提升。具体将采取以下举措：
1. 强化顶层设计，实施“三集中”策略：通过企业集中入驻、设施集中配置、风险集中管控的“三集中”模式，构建“政府引导、物业统筹、企业联动”的安全共治新机制，系统性解决小微企业分散经营带来的管理难题 。
2. 摸清资源底数，把好全流程管理关：目前，区安委办已全面摸排20余处工业楼宇，精准掌握资源现状。同时，制定并实施《即墨区工业楼宇安全管理指导清单》，严格把控工业楼宇建设、企业入驻、日常管理、装修改造等关键环节，确保各阶段安全规范、有序推进。
3. 明确责任体系，夯实管理根基：我们制定了《即墨区四方安全管理责任清单指导手册》，清晰界定属地政府、安全监管部门、物业管理方和经营场所四方的安全管理责任；同步编制《租赁厂房、仓库及设备安全管理责任明白纸》，进一步细化出租方管理责任与法律义务，形成权责明晰、协同高效的责任闭环，为工业楼宇长效管理和小微企业安全发展保驾护航。
谢谢。
【青岛早报记者】政策落地离不开强有力的保障机制，请问如何确保各项措施落实到位？
【陈敬国】
感谢您的提问，这个问题我来回答。
保障机制是政策落地的生命线。我区成立了工作专班，由区政府分管负责同志任总召集人，区应急管理局为召集人单位，区纪委监委、区委组织部、区委编办等单位为成员单位，下设综合协调、帮扶指导、监督问效3个工作组，其中综合协调组采取集中办公的形式，协调推进全区小微企业安全生产规范提升工作，全面调度、通报、总结工作开展情况。帮扶指导组则全部下沉一线，组织各区位、部门对小微企业开展帮扶指导式自查自纠，查找整改问题隐患，建立工作台账，对各区位、部门帮扶指导情况进行验收。监督问效组负责小微企业安全生产规范提升效能评估工作，建立健全督导检查机制，对工作开展不力、进度滞后的单位，严格落实警示约谈、通报批评、挂牌督导等制度，确保规范提升工作按时、高质量完成。同时，进一步充实基层应急力量，提高安全生产风险预警保障、应急预案、救援队伍管理水平和镇街应急办履职能力。健全与专家团队、科研机构深度合作机制，强化安全生产监管队伍专业培训，提升监管人员的业务能力和专业素养。各级加大资金投入，在专班运行、安全生产信息化建设、教育培训、举报奖励、专家服务、物资装备等方面予以保障。
谢谢。
【半岛都市报记者】请详细介绍一下即墨区安全原点提醒制度是如何实施的？
【王宪洲】
感谢您的提问，这个问题我来回答。
安全原点提醒制度聚焦安全生产的源头治理，以“预防在前、责任压实”为核心，构建“事前提醒告知、事中监督管理、事后奖惩分明”的全链条闭环管理体系。具体实施举措如下：
一、抓牢源头提醒，筑牢责任意识防线。在小微企业注册登记、项目立项审批等安全生产责任确立的初始环节，我们主动向企业送达《安全生产主体责任提醒书》。提醒书内容涵盖企业应履行的安全生产主体责任清单，以及未履行责任将面临的行政、民事、刑事等法律后果，确保企业负责人对安全生产责任要求“看得懂、记得住、担得起”。企业主要负责人现场签字确认，从源头上强化责任认知，切实将安全生产意识根植于企业经营的“起跑线”。
二、健全信用联动，构建双向激励约束机制。我们建立了跨部门协同的信用联动机制，通过“正向激励+负面惩戒”双向发力，推动企业主动落实安全责任。对主体责任落实好的企业，给予颁发荣誉证书、减少检查频次、降低安责险费率等正向激励，并优先推荐评优评先；对安全管理混乱的企业，在企业申请政策支持，企业负责人获评荣誉奖项、加入民主党派综合评价，以及获得政协委员、工商联提名推荐等方面，严格进行安全生产把关。
谢谢。
【鲁网记者】在拓宽小微企业实战性宣教方面，提到了很多创新形式，像轻量化视频、动画等。这些创新形式在实际宣传教育中，小微企业的接受度怎么样？效果又如何呢？
【王宪洲】
感谢您的提问，这个问题我来回答。
这些创新形式的接受度很高，效果也不错。以前传统的宣传方式比较枯燥，小微企业员工参与度不高。现在的轻量化视频、动画，内容有趣、形式新颖，大家愿意看。我们精心制作了《“四防一通”安全常识》《小粉尘有大脾气》等安全动画，通过趣味化的角色设计与动态画面，直观呈现错误操作带来的严重后果，让抽象的安全知识变得通俗易懂，让观众印象深刻。创作了说唱歌曲《复工复产 安全先行》，将复工复产注意事项通过说唱的形式进行呈现。此外，我们还立足实际案例，自导自拍了《一失万无》《温暖的陷阱》等主题微电影，聚焦有限空间作业安全、一氧化碳中毒防范等高频风险场景，以真实场景还原和沉浸式叙事引发员工共鸣，收获广泛好评。而且，我们把这些视频、动画分享到企业微信群、微信公众号上，方便员工随时学习。不少企业负责人反馈，员工的安全意识明显提高，违规操作减少了。
谢谢。
【即墨融媒记者】《意见》中提出共建安全生产责任链条，推动汽车产业链由业务“合作体”向安全“共同体”转变，请问是如何实现的？
【李连磊】
感谢您的提问，这个问题我来回答。
目前，我们在一汽大众、一汽解放和奇瑞汽车三家汽车产业链主企业和其下游供应商之间通过共建安全生产责任链条，推动汽车产业链从“业务合作体”向“安全共同体”转变，主要采取以下措施：
一是明确责任体系：确立三大链主企业（一汽解放、一汽大众、奇瑞青岛）发挥引领作用，带动各自配套企业分级分类管理，形成“链主-核心-配套”三级联动机制。
二是强化协同管理：组建跨企业安全小组，建立标准化考核体系，将安全生产纳入供应商综合评价，并与订单分配、准入退出挂钩，增强制度约束力。
三是优化安全服务：依托链主企业资源优势，开展全覆盖培训、诊断帮扶和应急演练，推动“双帮双互”活动，促进上下游企业经验共享、能力共进。
四是完善长效机制：通过动态考核、问题整改和经验交流，构建“预防-管控-提升”闭环管理，确保安全生产责任链条持续优化。
该模式已覆盖全区82家汽车产业链企业，通过责任共担、资源互通、能力共建，实现安全管理从单点突破到系统提升的转变，构建起覆盖全产业链的安全生产共同体。谢谢！
【主持人】
由于时间关系，现场提问就到这里。如有深度采访需求，会后可联系相关发布人。本场发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家！
