即墨区于5月13日（星期三）上午9:30举行2026年“强作风、抓落实、开新局”系列主题新闻发布会，邀请即墨区自然资源局党组成员、副局长姜文星先生、耕地保护科科长杨敬波先生、登记科科长刘峰女士、利用科科长解鹏超先生等介绍即墨区强化自然资源要素保障、优化营商环境等方面工作有关情况。
【主持人】
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。
为深入贯彻落实全市“干部作风建设年”活动部署要求和全区“强作风、抓落实、开新局”工作动员会议精神，全面展示我区各部门在新起点上锚定目标、砥砺奋进的思路举措和实际成效，进一步凝聚共识、提振信心，营造干事创业的良好舆论氛围，我区特组织召开“强作风、抓落实、开新局”系列主题新闻发布会。本场发布会是主题系列的第3场——区自然资源局专场，我们特别邀请到了：
即墨区自然资源局副局长 姜文星先生；
即墨区自然资源局耕地保护科科长 杨敬波先生；
即墨区自然资源局登记科科长 刘峰女士；
即墨区自然资源局利用科科长 解鹏超先生。
欢迎四位发布人到场发布，并回答记者朋友们关心的问题。
首先请即墨区自然资源局副局长姜文星先生介绍一下我区在抓实自然资源要素保障、优化营商环境等方面的相关情况。有请。
【姜文星】
各位媒体朋友，大家上午好！首先，我代表即墨区自然资源局向各位的到来表示热烈的欢迎！对新闻媒体以及社会各界一直以来对我局工作的关心支持，表示衷心的感谢！
2025年，区自然资源局深入贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧紧围绕全区发展大局，锚定自然资源“两统一”职责，坚持把作风建设与主责主业深度融合、一体推进，持续优化营商环境、创新服务保障举措，切实将作风建设成果转化为履职尽责、攻坚破难、服务发展的实际成效，为全区经济社会高质量发展提供坚实自然资源支撑。现将相关工作情况介绍如下：
一、以规划引领优化空间布局。坚持规划先行，以科学规划引领城乡空间布局优化，为区域发展提供空间指引。一是高位推进规划编制报批。落实《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，科学优化全域国土空间开发保护格局，精准优化区域用地布局，高标准、高效率完成《即墨区国土空间分区规划（2021—2035年）》及田横镇（含田横岛省级旅游度假区）、移风店镇、段泊岚镇、金口镇四镇国土空间规划编制及报批工作，构建上下贯通、全域覆盖的国土空间规划体系。二是村庄规划赋能乡村振兴。精准对接乡村振兴需求，主动服务，协助指导莲花山村等7个村庄完成规划编制工作，精准落实各类建设用地指标，保障龙泉花海乐园等项目的合理空间需求，推动规划成果与乡村产业发展、基础设施建设、公共服务提升深度融合，以高质量村庄规划激活乡村发展内生动力。
二、以高效协同提升服务效能。坚持以企业、项目需求为导向，创新协同服务模式，以作风转变促服务提升，全力保障重点项目落地见效。一是创新开展部门－镇街联席会议。推出项目建设用地规划“一件事”服务，区管干部带队深入镇街、项目一线，一对一精准提供全流程规划、土地、登记等要素服务，按照“主动报到、随叫随到、服务周到”原则，帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，切实推进项目建设。2025年，先后到蓝村、大信等镇街，协助陆港三城路示范带、大信东方鼎信水果市场等重点项目协调解决用地保障等关键问题，以高效服务赋能项目建设提速增效。二是实行重点项目清单化闭环管理。坚持“项目清单化、清单责任化、责任具体化”，建立省市区重点项目服务清单，逐项目明确土地规划手续办理时间表、路线图、责任人，实时调度、动态更新、定期通报。推行土地报批专员制度，提前谋划开展土地征收成片开发、农转用征收等工作，对重点项目建设用地指标应保尽保。2025年在全市率先完成了市级重点项目土地征收手续办理，加速了大信东方鼎信水果市场、三城路示范带、崂山实验室（二期）等重点项目建设。三是“标准地”出让助力项目加速跑。在全区推行新增工业项目用地“标准地”出让，超前完成区域评估事项，构建出让控制性指标体系，加快土地供应效率，提高项目亩均效益，万成锚链、东方电气、鑫顺锦电子设备等重点项目通过“标准地”出让模式，实现“拿地即开工”，保障了项目快落地、早投产。同时，“标准地”出让通过强化全过程监管，确保项目按约定履约，促进了土地资源精准高效配置。
三、以惠民温度办好民生实事。聚焦优化营商环境，持续深化作风建设，不断提升不动产登记服务质效，用心用情办好民生实事。一是深化一窗集成，实现交房即办证。坚持从企业和群众的实际需求出发，聚焦商品房“交房即办证”一件事，将服务从“窗口办”延伸到“现场办”，通过提前介入，以优化流程和信息共享为切入点，与税务部门加强协作，建立不动产登记相关信息共享机制，实行远程受理、网上核税，购房人可以在交房现场直接申请办理不动产权证，实现“一手拿钥匙、一手领房本”，住权与产权同步。同时推行“交房即办证”手机端办理，为新建房屋转移登记提供更便捷的网上申请服务。目前，已实现20个小区“交房即办证”，惠及群众1.2万余户。二是推进数字赋能，推行审批无纸化。为向企业和群众提供更便捷高效的政务服务，我们不断深化电子证照共享应用，丰富电子证照应用场景，市民通过“爱山东”APP、“青e办”APP、青岛房地产网、山东政务网等多渠道自主查询不动产登记相关信息。依托青岛市远程登记服务平台，将不动产登记服务延伸到金融机构、公证机构、开发企业、镇街便民服务中心等场所。目前，“全市通办”由26项扩大到45项，全区70%的抵押业务、98%的撤押业务实现了不动产远程服务平台办理。同时，通过制定服务指南、电子屏幕宣传等多种方式，对不动产登记相关业务办理流程进行宣传和讲解，极大提升了群众政策知晓率，方便了市民办事。三是拓展线上通办，推动服务零跑腿。依托山东省不动产登记“一网通办”平台，推进一地受理申请、两地协同办理模式，市民在外地时，可以线上申请办理首次、变更、转移、注销、更正登记等多种业务。同时，聚焦企业群众办事需求，持续提升“全市通办”服务水平，不断完善网办系统，扩大全市通办范围，市民办理产权转移登记等业务时，在当地即可申请，产权属地审批，纸质证书邮寄到家，最大限度减少企业和群众“多地跑”“折返跑”，实现了“多点受理、全市通办、全省通办、信息共享、属地审批、证书快递”，让办事群众“就近办，便利办”。2025年，累计受理“全市通办”业务共计632件，切实增强了企业群众办事获得感和满意度。
四、以底线思维筑牢安全屏障。坚持底线思维、问题导向，以严实作风抓好耕地保护、生态治理等工作，坚决守住资源安全和生态安全底线。一是从严从实保护耕地资源。严格落实耕地保护党政同责，以“长牙齿”的硬措施守护耕地红线，开展全区耕地资源系统评估，有序推进永久基本农田优化布局，推动永久基本农田集中连片，积极争取政策支持，成功入选全国首批耕地占补指标试点入库区市，为项目落地提供坚实支撑，以严实作风守住耕地保护红线。二是严厉管控违法用地行为。坚持问题导向，常态化开展违法违规用地摸底排查和专项督导，对发现的违法违规用地问题从严从快整改，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。强化自然资源执法监管力度，健全执法监管机制，切实维护好自然资源管理秩序。三是强化林业有害生物综合防治。坚持“预防为主、防治结合”，运用无人机航拍技术，对全区松林开展普查监测，精准掌握松材线虫病疫情动态；实施飞机施药防治，有效防控美国白蛾、松褐天牛等害虫，切实守护好林业生态安全。
2026年是“十五五”开局之年，也是我区深化“干部作风建设年”的关键一年。我们将深入贯彻落实市委、市政府工作部署，立足青岛科创大走廊建设、“10+1”创新型产业体系以及“1234+N”现代产业布局等事关即墨发展全局的战略任务，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，紧盯项目落地全流程、各环节，以高质效的土地规划服务保障，努力在推动高质量发展中展现更大担当、作出更大贡献。
一、聚焦规划引领，绘好发展蓝图。传导落实国土空间分区规划管控要求，锚定区域发展定位，加快推进中心城区控制性详细规划修编，优化重点项目用地布局和基础设施配套，以高质量规划引领高质量建设，为区域功能提升、重点项目高效落地提供坚实支撑。
二、强化要素保障，激活发展动能。坚持“要素跟着项目走”，建立重点项目用地保障服务机制，提前介入项目前期工作，精准对接项目用地需求，优化用地报批流程，加快百洋医药、陆港环港智能基地、青岛科创大走廊等重大产业和基础设施项目审查报批。加快推进闲置土地处置、低效用地再开发，全面推行新增工业用地“标准地”出让，完善“双合同”监管与全生命周期管理机制，提升土地节约集约利用水平。
三、优化登记服务，办好民生实事。推进不动产登记业务办理减事项、减环节、减材料、减时间，深化“交房（地）即办证”“带押过户”等创新举措实施，有效提升登记财产便利度。扩容远程登记类型，实现所有抵押类登记业务全程线上办理、不见面审批，以数字化赋能登记服务提质增效，让企业和群众办事更省心、更便捷、更高效。
四、聚焦资源保护，守牢安全底线。全面落实耕地保护党政同责，采取“长牙齿”的硬措施，健全“早发现、早制止、严查处”工作机制，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹生态保护与修复治理，积极推进国土绿化，通过林分优化、抚育管理等措施，增强森林生态系统稳定性。常态化开展林业有害生物防治，加强野生动植物保护，不断完善保护体系。
相关工作情况我就介绍到这里，希望继续与各部门及社会各界保持沟通交流，欢迎各位给我们提出宝贵的意见和建议。谢谢大家。
【主持人】
感谢姜先生的介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友举手示意提问，提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。
【青岛早报 记者】
近年来我区在粮食安全和耕地保护方面做了大量的工作，并取得了明显成效。那么，我们想了解当前耕地保护工作面临的形势怎么样，有哪些注意事项？
【杨敬波】
近年来，我区坚决扛牢耕地保护政治责任，严格落实最严格耕地保护制度，各项工作取得积极成效。但当前耕地保护依然面临复杂形势，需要全社会共同重视、共同参与。从基层实践看，当前主要面临两方面突出问题：
一是耕地保护意识有待提升。现在村庄内留守老人及儿童居多，种植粮食经济效益不高，部分群众对保护耕地的意识和耕种意识不强。虽然经过多年耕地保护法律法规政策的宣传和耕地保护工作的开展，大部分群众有意识要保护耕地，但大多数仍存在“只要不在耕地上建房就不是违法占用耕地”的思想，对于擅自占用永久基本农田搞养殖、种树等违法行为仍意识淡薄，甚至存在侥幸心理，造成了违法占用耕地问题的发生。
二是耕地后备资源不足。我区优质耕地主要集中在移风店、段泊岚等西部镇街，鳌山卫、田横等镇街主要以山地、丘陵为主，耕地开发成本高、分布零散等问题，难以形成规模化、集约化的耕地，增加了开发和管理的难度。
耕地保护人人有责，每一位公民都是耕地保护的受益者、守护者、责任人，为强化广大社会耕地保护意识，也借此机会向大家宣传一下关于耕地保护的政策：核心要求可概括为永久基本农田“四严禁”、耕地用途“五不得”、耕地保护“六严禁”、农村乱占耕地建房“八不准”。
永久基本农田“四严禁”包括：一是严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；二是严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物；三是严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；四是严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。
耕地用途“五不得”包括：一是不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；二是不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；三是不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；四是未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；五是未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。
耕地保护“六严禁”包括：一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。
农村乱占耕地建房“八不准”包括：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。
我就回答到这里，谢谢！
【齐鲁晚报 记者】
什么是工业项目“标准地”出让，请问我区在“标准地”改革方面主要做了哪些工作？
【解鹏超】
感谢您的提问。这个问题我来回答。
为进一步优化营商环境，压缩办理时限，为项目建设提供更加高效的服务保障，助力企业实现“拿地即开工”，我区在工业用地“标准地”出让方面进行了持续探索。
工业用地“标准地”出让改革以“亩产效益”为核心导向，推动要素资源市场化配置。我区自2020年底起，在经济开发区、蓝谷高新区两个省级园区及青岛国际招商产业园新能源汽车产业集聚区（即墨片区）范围内，率先启动“标准地”出让试点，初步探索建立了工业项目用地“标准地”指导性控制指标体系。2021年6月，在总结试点经验的基础上，我区将“标准地”出让模式推广至全区新增工业用地。近年来，我区持续深化“标准地”出让改革：一是在项目评价阶段，由区招商部门牵头，会同属地镇街，联合自然资源、工信、发改部门对招商引资项目进行评价，进行专家会审，推动优质项目落地；二是在土地出让阶段，明确工业项目用地“标准地”“5+X”指导性控制指标体系，并将相关指标纳入出让条件，引导企业对标竞价、按标准建设；三是在达产评价阶段，由区工信部门会同相关单位开展“亩产效益”综合评价，依据评价结果落实差异化政策措施。
与此同时，为服务项目落地，各部门加强协调联动，形成工作合力。针对“标准地”出让项目，自然资源、发改、文旅、生态环境等部门在供地前提前介入，会同属地镇街根据辖区实际，同步推进如考古勘探、土壤污染状况调查及涉林涉海审批等前置事项办理，为项目“拿地即开工”扫清障碍、创造条件。此外，我区积极构建重点项目出让全周期服务机制，深化“多审合一、多证合一”改革，探索形成“拿地前主动介入、拿地时并联预审、拿地后及时办结”的审批服务模式，进一步推动审批环节衔接压减，助力项目建设提速增效。
截至目前，全区已出让“标准地”160宗，实现了重点区域新上工业项目“标准地”全覆盖。下一步我局将持续做好“标准地”出让工作，打造市场高效、政府有为、企业获利的优质营商环境。
我就回答到这里，谢谢！
【主持人】
谢谢解先生的回答，让我们对“标准地”工作情况有了进一步的认识。下面请记者朋友们继续提问。
【即墨发布 记者】
不动产登记与群众生活息息相关，涉及千家万户的切身利益，在提升不动产服务质效方面，我区采取了哪些措施？
【刘峰】
一是丰富便民服务举措，提升群众办事体验。持续拓宽便民服务渠道，推行多元化便民服务模式。一是落实全程引导帮办代办服务，为办事群众全流程陪同引导；二是聚焦特殊群体暖心服务，开展上门办、就近办服务，2025年累计为老年人、残疾人等特殊群体提供免费上门见证、送证服务33次；三是推行全业务证照免费邮寄，实现证件送达零跑腿，2025年度累计办理证照免费邮寄业务1226件；四是常态化开展延时便民服务，持续落实双休日预约办理、午间不间断延时服务，全方位满足群众错峰办事需求。
二是持续精简办事流程，大幅压缩业务办理时限。通过优化业务环节、依托系统智能辅助审核、深化部门间数据信息共享互通等多项举措，全面提速业务办理。目前所有不动产登记业务均实现2个工作日内办结，98%业务实现即时办结；不动产抵押权注销、更正登记等40余项高频民生业务全面实现秒批秒办，单笔业务平均为办事群众缩减办理时长20分钟，整体办事效能稳居全省前列。
三是优化升级查询服务，拓宽线上线下服务场景。推广电子不动产查询证明，实现权利人、破产管理人、律师等主体线上便捷查询；完善网上查询功能，办证进度、权属信息、原始资料等关键信息“一键可查”；创新“码”上看图服务，扫码即可获取产权证书附图；线下权证挂失补办取消15个工作日公告期，实现“即公示即补办”。
我就回答到这里，谢谢！
【主持人】
感谢刘女士的介绍。由于时间关系，今天的新闻发布会提问环节到此结束，如有深度采访需求，请会后联系区自然资源局，联系电话：58551700。在此，也希望新闻媒体的朋友们继续关注和支持即墨区各项工作。
本场发布会到此结束，感谢各位嘉宾，感谢记者朋友们，谢谢大家！
