即墨区于3月26日（星期三）上午10:00举行2025年“打头阵 当先锋 推动高质量发展”系列主题新闻发布会第五场，邀请即墨区自然资源局副局长王奎贤先生、土地利用科科长解鹏超先生、登记科科长刘峰女士、用途管制科副科长李树新先生等介绍即墨区优化空间布局、有力保障项目建设、优化不动产登记服务工作等有关情况。

主持人：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和中央、省委、市委一系列工作会议精神，充分反映我区在助力青岛市建设新时代社会主义现代化国际大都市中打头阵、当先锋，推动活力宜居幸福现代化新区建设实现新突破、全力推动经济社会高质量发展方面的生动实践，特组织召开“打头阵 当先锋 推动高质量发展”主题系列发布会。本场发布会是主题系列的第五场，我们特别邀请到了：

即墨区自然资源局副局长王奎贤先生；

即墨区自然资源局土地利用科科长解鹏超先生；

即墨区自然资源局登记科科长刘峰女士；

即墨区自然资源局用途管制科副科长李树新先生。

欢迎四位发布人到场发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先请即墨区自然资源局副局长王奎贤先生介绍一下我区在抓好空间布局、土地要素保障、不动产登记等方面的相关情况。有请。

王奎贤：各位媒体朋友，大家上午好！

首先，我代表即墨区自然资源局向各位的到来表示热烈的欢迎！对新闻媒体以及社会各界一直以来对我局工作的关心支持，表示衷心的感谢！

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我局锚定“打头阵、当先锋”目标定位，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深入贯彻落实上级工作会议精神，认真履行“两统一”职责，积极适应营商环境快速迭代的新形势，以更大力度、更高标准抓好空间布局、土地要素保障、不动产登记等重点任务和改革措施落实落地，推动营商环境创新突破、全面优化，助力经济社会高质量发展。

 一、强化规划引领，优化空间布局。一是以空间规划推动城市发展。2024年，我们立足新发展阶段，落实“三区三线”管控要求，强化组织领导，加强对上沟通，先后开展部门座谈、镇街调研座谈等工作20余次，与市级国土空间规划、各专项规划充分衔接，反复修改完善国土空间分区规划文本，高水平、高效率、高起点推进国土空间分区规划成果编制，为优化战略用地布局提供了基础性保障。二是以城市设计彰显城市魅力。聚焦中心城区、旧城区和轨道交通沿线等重点区域，完成《中心城区控制性详细规划》修编、旧城区城市更新规划、轨道交通7号线（即墨区段）两侧区域城市设计中间成果。严格按程序开展已批控规调整工作，及时开展现场勘查，积极对上沟通争取，2024年共完成营流路北安置区、通济街道五棵松电气、开发区两校片区、龙山街道、田横岛省级旅游度假区等部分项目控规调整，为民生及重点项目落实落地提供坚实规划保障。三是以村庄规划促进乡村振兴。科学有序指导推进村庄规划编制，完成通济新区里仁村等6个村庄规划批复。其中，段泊岚镇孙家屯村村庄规划成功入选山东省“多规合一”实用性村庄规划典型优秀案例，为乡村振兴示范片区、乡村文旅等重点项目奠定坚实规划基础。

二、强化要素供给，护航项目建设。一是开展部门-镇街联席会议活动。创新推出项目建设用地规划“一件事”服务，区管干部带队深入镇街、项目一线，一对一精准提供全流程土地、规划、登记等要素服务，按照“主动报到、随叫随到、服务周到”原则，帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，切实推进项目建设。去年以来，先后到通济街道等15个镇街，帮助地铁七号线等30余个项目，协调解决规划用地难题50余个。二是实行项目清单化管理。坚持一张清单办到底，按照“项目清单化、清单责任化”要求，建立省市区重点项目服务清单，逐项目明确土地规划手续办理时间表、路线图、责任人，实时调度、动态更新、定期通报。推行土地报批专员制度，提前谋划开展土地征收成片开发、农转用征收等工作，对重点项目建设用地指标应保尽保。我区连续多年获得青岛市土地报批1号文，2024年在全市率先完成了市级重点项目土地征收手续办理，成功报批了豪江智能等重点项目用地，加速了营流路南通、地铁7号线、下泊旧改等一批群众期盼已久的重大基础设施和民生工程项目开工建设。

三是“标准地”出让助力项目加速跑。在全区推行新增工业项目用地“标准地”出让，超前完成区域评估事项，构建出让控制性指标体系，加快土地供应效率，提高项目亩均效益，青岛锚链、鑫坤海洋装备等重点项目通过“标准地”出让模式，实现“拿地即开工”，保障了项目快落地、早投产。同时，“标准地”出让通过强化全过程监管，确保项目按约定履约，促进了土地资源精准高效配置。

三、优化登记服务，办好民生实事。聚焦优化营商环境，持续强化作风建设，深化不动产登记“一件事”主题服务场景建设，推进不动产登记全流程电子化、无纸化“零材料”办理，实现高频不动产登记业务全程网办“零跑腿”，助力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的一流营商环境。

一是“多门”走向“一窗”，高效办成“一件事”。坚持从企业和群众的实际需求出发，聚焦商品房“交房即办证”一件事，将服务从“窗口办”延伸到“现场办”，通过提前介入，以优化流程和信息共享为切入点，与税务部门加强协作，建立不动产登记相关信息共享机制，实行远程受理、网上核税，购房人可以在交房现场直接申请办理不动产权证，真正做到“一手拿钥匙、一手领房本”，实现住权与产权同步。同时推行“交房即办证”手机端办理，为新建房屋转移登记提供更便捷的网上申请服务。目前，已实现20个小区“交房即办证”，惠及群众1.2万余户。

二是纸质走向数字，审批模式“无纸化”。为向企业和群众提供更便捷高效的政务服务，我们不断深化电子证照共享应用，丰富电子证照应用场景，市民通过“爱山东”APP、“青e办”APP、青岛房地产网、山东政务网等多渠道即可自主查询不动产登记相关信息。依托青岛市远程登记服务平台，将不动产登记服务延伸到金融机构、公证机构、开发企业、镇街便民服务中心等场所。目前，“全市通办”由26项扩大到45项，全区70%的抵押业务、98%的撤押业务实现了不动产远程服务平台办理。同时，通过制定服务指南、电子屏幕宣传等多种方式，对不动产登记相关业务办理流程进行宣传和讲解，极大提升了群众政策知晓率，方便了市民办事。

三是线下走向线上，群众办事“零跑腿”。依托山东省不动产登记“一网通办”平台，推进一地受理申请、两地协同办理模式，市民在外地时，可以线上申请办理首次、变更、转移、注销、更正登记等多种业务，实现了“多点受理、全市通办、全省通办、信息共享、属地审批、证书快递”，让办事群众“就近办，便利办”。同时，聚焦企业群众办事需求，持续提升“全市通办”服务水平，不断完善网办系统，扩大全市通办范围，市民办理产权转移登记等业务时，在当地即可申请，产权属地审批，纸质证书邮寄到家，最大限度减少企业和群众“多地跑”“折返跑”。2024年，累计受理“全市通办”业务共计683户，切实增强了企业群众办事体验感和获得感。

下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府“以高质量项目建设推动高质量发展”工作部署，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，紧盯项目落地全流程、各环节，以高质效的土地规划服务保障，助力“10+1”重点产业项目高质量建设，努力在推动高质量发展中展现更大担当、作出更大贡献。

一是要进一步优化空间布局。统筹做好区域重大基础设施、重点生态空间安排，加强对区域发展的规划引导、空间保障。按照“上下联动、压茬推进”的方式，完成国土空间分区规划成果批复以及镇级总体规划编制成果批复，有序推进村庄规划编制报批，提高规划编制质量，确保成果实用、管用、好用，助力乡村振兴。

二是要持续优化土地要素保障。2025年，上级下发了最新的用地报批政策文件，我们将进一步加强政策研究，主动靠前服务，提升用地报批质量，加快2025年土地征收成片开发方案报批，有序开展土地征收转用工作，提高土地报卷质量和审批效率，做到应保尽保，为重点项目落地提供强有力的用地保障。

三是要持续改善不动产登记服务水平。推进不动产登记业务办理减事项、减环节、减材料、减时间，深化“交房（地）即办证”“带押过户”等创新举措实施，有效提升登记财产便利度，不断增强企业和群众办理不动产登记的获得感、幸福感、安全感。

相关工作情况我就介绍到这里，希望继续与各部门及社会各界保持沟通交流，欢迎各位给我们提出宝贵的意见和建议。谢谢大家。

主持人：感谢王奎贤先生的介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友举手示意提问，提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

 齐鲁晚报记者：我是齐鲁晚报记者。请问，我区在新增建设用地指标分配上以及要素保障上，重点做了哪些工作？

李树新：感谢您的提问，这个问题我来回答。

在用地指标分配上，即墨区严格按照“要素跟着项目走”原则，突出项目开工落地实效，结合国土空间规划要求，科学配置资源要素，分类保障新增用地指标，新增建设用地计划指标重点保障创新型产业、现代服务业、现代海洋产业、国际航运中心、文化旅游等重点产业项目，区级及以上重点项目，民生工程和乡村振兴项目。其他项目原则上使用存量建设用地，不断提高土地利用效率。

在要素保障方面，一是成立专班，完善制度。为提高保障服务能力，即墨区自然资源局成立大项目服务专班，在土地征收方面为重点项目做好服务支持和保障，逐年出台《服务保障重点项目工作方案》，建立“协同推进、要素保障、审批高效”的工作机制，为项目落地开工建设提供支撑。二是数字赋能，提质增速。坚持“放管服”改革，建立建设用地审查报批系统，依托青岛市并联审查平台，实现数字赋能，不断优化农转用征收审查程序，将报批审查工作再提速。同时采取容缺审查、先行审查措施，提高项目用地报批工作效率，通过提前介入对报批卷宗进行预审查，将报件补正关口前移，针对报件存在的问题迅速指导补正完善，确保报批材料“组成即合格”“录入即合格”，大幅度节省正式审查时间，缩短项目获批时间。三是设立专员，全程服务。坚持“走上去”常态化沟通协调机制，开展用地报批全程跟踪服务，在项目报件上报审批阶段，时刻与上级保持密切对接沟通，紧盯报件审批进展情况，坚持审批流程“走”到哪，项目审批专员就“转”到哪。用地批件报省后，自然资源局派驻土地报批专员到省厅跟踪用地报件的审查及批复情况，最大限度缩短各部门审查周期和报件流转时间。

主持人：谢谢李树新先生的回答。下面请记者朋友们继续提问。

大众网记者：我是大众网记者，请问我区在“标准地”改革方面主要做了哪些工作？该项工作对于推动高质量发展，营造良好营商环境的积极意义体现在哪些方面？

解鹏超：感谢您的提问，这个问题我来回答。

“标准地”是在供地前由政府明确拟供地块开发利用指标，企业拿地后按标准建设，从而实现“拿地即开工”。推进“标准地”改革是我区打造良好营商环境、推进要素市场化改革、提升用地效益、减轻企业负担的重要举措。通过标准确定、履约监管等，对项目用地进行优化和标准化，达到促进工业项目尽快落地建设要求，实现土地节约集约利用和项目投入产出稳步提升的工作目标。

我区自2020年12月开始实施“标准地”改革工作，在经济开发区、蓝谷高新区、汽车产业新城划定试点区域，印发试点工作方案，进行了初步探索，并取得了良好成效。2021年6月结合试点成果，在全区范围内新增工业用地推进“标准地”出让工作，明确了“标准地”操作流程和各部门单位任务分工，将实施范围扩大到全区。截至目前，全区已出让“标准地”131宗6869.36亩，实现了重点区域新上工业项目“标准地”全覆盖。下一步我区将持续做好按标供地和供后监管，打造市场高效、政府有为、企业获利的优质营商环境。

主持人：谢谢解鹏超先生的回答。下面请记者朋友们继续提问。

区融媒体中心记者：我是即墨区融媒体中心记者。请问，不动产登记与群众生活息息相关，涉及千家万户的切身利益，在提升不动产服务质效方面，我们采取了哪些措施？

刘  峰：近年来，我们紧密围绕市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，以“四个着力”为抓手，持续推动不动产登记服务提质增效，为企业和群众办理不动产登记提供了更加优质高效的服务。

一是打造作风优良队伍。开展“帮办代办、上门服务”。坚持不动产登记的“小窗口”，服务经济社会的“大民生”，针对年老体弱、行动不便等有特殊情况、特殊需求的群众，积极响应群众需求，将服务窗口搬到群众“家门口”，开展“上门办”服务。服务过程中，工作人员详细介绍了不动产过户业务相关政策和流程，仔细核对相关人员信息，耐心细致地指导申请人办理现场过户、税费缴纳等手续，确保准确高效地完成不动产登记业务，维护群众权益。自去年以来，为特殊群体提供上门服务40余次，让办事群众享受到了更加便捷、高效、温暖的服务。

二是优化便民利企服务。优化设置“一窗受理”窗口12个，群众跑一次窗口就可把登记、缴税、水电气暖过户等事项办理完毕。持续推行上门服务、绿色通道、延时服务、延伸登记服务窗口、证书/证明“快递免费邮寄到家”“非公证继承”等便民举措。

三是创新“不动产+”场景应用。优化升级登记系统，延伸不动产登记服务，通过签订合作协议、业务联办等方式，着力创新打造“不动产+税务”“不动产+金融”“不动产+教育”“不动产+公证”“不动产+民生”以及“不动产+交房”等多场景应用，持续挖掘数字赋能优势。

四是化解群众急难愁盼。针对企业融资难题，主动靠前服务，依法高效为企业办理土地分割、工业标准厂房分割转让等业务。针对群众房屋产权确权颁证问题，发挥“末端推动”作用，积极沟通对接项目办证申请材料准备情况，指导建设单位完善受理材料，做到成熟一个办理一个，持续妥善化解房屋产权确权颁证历史遗留问题。

主持人：感谢刘峰女士的介绍。由于时间关系，今天的新闻发布会提问环节到此结束，如有深度采访需求，请会后联系相关发布人。本场发布会到此结束，感谢各位嘉宾，感谢媒体朋友们，谢谢大家！